便在這時，劉仁軌出列，道：「陛下，臣有事請奏。」

李治道：「講。」

劉仁軌道：「臣巡視河北，發現河北人口眾多，折衝府卻太少，何不擴充折衝府，將來遼東再有戰事，便不必調動關東軍！」

群臣皆是一愣，本以為皇帝要趁勢議論田制，沒想到劉仁軌忽然扯這麼遠。

李治道：「劉卿為何突然提起此事？」

劉仁軌道：「回陛下，老臣以為，蕭氏之事，應該引為警惕。因折衝府太少的緣故，河北民眾們都以為朝廷不信任他們，若是放任不管，將來很可能再生叛亂，需得儘早謀劃。」

李治沉吟道：「劉卿說的也不無道理。」

群臣見皇帝快被說動，哪裡還忍得住，紛紛出列反對。

「劉相此言差矣，正因河北不可信任，才只設置五十座折衝府，若是擴充折衝府，河北便有可能生亂！」盧承慶最先反對。

尉遲恭大聲道：「當年擊敗竇建德後，高祖皇帝便是信了河北投降，後來他們降而復反，不知多少大唐將士死在河北，前車之鑑，難道不該吸取教訓嗎？」

「不錯，大唐有關東軍足以，何必增設河北折衝府？」右武衛將軍張大安道。

大唐軍隊數額是有定數的，若只單獨擴軍，朝廷負擔就會增加，所以通便來說，某個地方擴充折衝府，別處就要裁撤！

關中折衝府最多，首當其衝。

所以軍方反對十分強烈，盧承慶等文官們也以祖制不可輕改為由，激烈反對。

其實有武將衝鋒，他們沒必要表現的太激烈，然而劉仁軌的提議讓他們看到一個機會。

只要頒出祖制不可輕改為由，阻止了劉仁軌的提議，相當於封住了皇帝的嘴，皇帝也不好再提更改田制了。

一時間，文武官員激烈反對，其態勢比那天李敬玄、李義府提出修改氏族志時，還要猛烈。

劉仁軌卻不慌不忙，將眾人的理由一一駁回。

「民心不附，才會生亂，河北擴充折衝府，正是為了消除河北百姓與朝堂嫌隙，防止生亂。」

「當初河北降而復反，是因竇建德之死，失去了河北民心。真正的前車之鑑，應是吸取教訓，

善待河北之民，而不是加深雙方仇恨。難道不擴充折衝府，他們就不可能反了嗎？」

「關中軍前往河北作戰，需要多消耗大量人力物力，於國家不利。而且對那些長途跋涉的將土們，他們難道願意去河北作戰？一去數年，致使田地荒蕪，陛下恢復關中生產的大計，豈不也要受影響？」

李治聽到此處，朗聲道：「不錯，關中軍去河北作戰，並非良策！」

群臣見皇帝快被他說動，都越來越焦急。

尉遲恭怒聲道：「劉相，你不知兵事，可曾想過這樣一個問題？」

劉仁軌平靜道：「哦，什麼問題？

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尉遲恭道：「河北民風尚武，戰力彪悍，將來若出現叛亂，可比那些胡人難對付多了，你能擔當的起責任嗎？」

劉仁軌緩緩道：「老夫願意擔保！」

尉遲恭怒道：「你拿什麼擔保？」

「我拿宰相之位，還有身家性命做保，倘若河北因此生亂，我願承擔一切責任！」

盧承慶沉聲道：「劉相，生亂未必是現在，將來等你百年之後，河北生亂，你如何承擔責任？」

劉仁軌朝李治拱手道：「陛下，老臣請求辭去相位，外放州縣，以安群臣之心。」

眾大臣聽到此話都驚住了。

只聽說事後願意承擔責任的，從未聽說提前就開始承擔責任。

劉仁軌如此犧牲，足見他並無半點私心，確實是一心為國。

李嘆了口氣，道：「陛下，諸位大臣，劉侍中畢竟去過河北，比你我都清楚河北情況，他既肯以身家性命擔保，足見河北情況確實不容樂觀，老臣同意劉侍中的意見。」

「英國公，你———」

尉遲恭正要說話，卻被程知節拉了拉，側頭看去，見他表情凝重，朝他搖了搖頭。

尉遲恭哼了一聲，不作聲了。

盧承慶是愛惜名聲之人，見劉仁軌以辭去官職為代價，再出言相逼，自己倒落了下乘，嘆了口氣，也不做聲了。

李治見群臣都不作聲，感嘆道：「難得劉卿一心為國，朕念你一片苦心，就在河北增設八十個折衝府吧。即刻起，罷去劉仁軌侍中之職，改任為營州都督。「

蘇定方已經去了安西，營州都督空缺。

李治讓劉仁軌擔任都督，一來是通過他，可以了解折衝府增設之後，河北百姓的態度變化。

二來也是讓他趁機轉武職，將來對付朝鮮半島和倭國時，給他一個表現的機會。

劉仁軌本以為會被外放刺史，卻不想皇帝如此信任自己，讓他成邊營州，眼中閃過一道亮光，

拱手道：「老臣多謝陛下信任！」

盧承慶面色複雜的看了劉仁軌一眼，原本對他頗有不滿，此時倒多了幾分敬意。

一時間，因劉仁軌辭相，朝堂陷入了短暫的安靜當李治再次提出修改田制時，正如劉仁軌預料，反對聲小了很多，盧承慶都不聲了。

這就像打仗一樣，前面一場占優勢的仗都打輸了，士氣低落，面對另一場不占優的仗，乾脆放棄交鋒。

很多朝臣紛紛獻策，提出將均田制過渡到租田制的具體措施。

李治見此，倒並未立刻拍案做決定，只說事關重大，讓群臣再好好琢磨一下改制方案，隨即宣布散朝。

他這麼做是希望盧承慶、杜正倫等戶部官員，也能參與其中，集思廣益，提出改制方法。

如此一來，他們以後負責改制的具體事宜時，積極性也會更強一些。