王及善問道：「您還有顧慮嗎？」

「只有一個顧慮。」

「您問。」

長孫無忌道：「老夫垂暮之年，早已沒了年輕時的銳氣，朝廷那麼多人才，王將軍為何如此瞧得起老夫？」

王及善拱手道：「國舅過謙了，您的能力，滿朝文武，誰不敬佩。」

長孫無忌道：「奉承話就免了，老夫要聽實話。」

王及善沉默了一會，道：「李公曾告訴我，分裂吐蕃的謀略，都是出自您之手，自那以後，在下便一直琢磨著，怎麼讓您加入內領衛。」

長孫無忌哼了一聲，道：「李那老貨，果然還是將老夫給賣了。」

王及善道：「那您的決定是？」

長孫無忌淡淡道：「只要陛下同意，老夫可以幫你們出出主意。」

王及善眼中精光一閃，道：「明日在下就會向陛下請求此事。」

王及善一向是個很有分寸的人。

他敢把目光盯在長孫無忌身上，也是因為那天向皇帝要錢時，他意識到皇帝對內領衛的看重。

這才是他的底氣所在。

到了次日，因為皇帝上午要處理政務，他先在衛署忙碌了一上午，到了下午才去面聖來到甘露殿，當值內侍告訴他，皇帝去了神龍殿，正在召見幾位大將軍。

王及善當即來到神龍殿，也不通傳，直接就進入殿內，門外內侍也不阻攔。

因為他和王伏勝是唯二兩個不需通傳，就可以直接向皇帝奏事的人。

進入殿內後，只見皇帝正在與李、薛仁貴、尉遲恭和程知節四人交談。

這四人是皇帝最信任的軍中大將，一般軍政方面的大事，皇帝都是召見四人商議。

他見王伏勝站在通門附近隨侍，便來到王伏勝旁邊站定。

李治只看了他一眼，見他並未上前，就知道他的事不急，便繼續與李幾人交談。

今天討論的事情是擴軍，要增擴的隊伍，正是薛仁貴負責的羽林衛。

羽林衛原本有五萬人，後來有三萬調到了遼東，一部分駐紮倭國，一部分駐紮熊津港剩下的只剩兩萬人。

羽林衛與其他十二衛不同，他們的前身是李淵時期的元從禁軍，領朝廷俸祿，全年十二個月當值，也不用三年一換防。

李治當初擴充羽林衛，又派他們上戰場，就是為了讓群臣看到征幕兵的優勢。

大唐領土越來越大，戰線也會拉的越來越長。

若是還用府兵，以後對付大食人時，戰線極長，換防不易，土兵的心理也是個問題。

士兵們若念著家裡人和農事，那麼在前線時間長了，就會士氣下滑，影響戰力。

按照歷史進度，再過十幾年，府兵的劣勢就會顯現出來。

武則天時期，府兵地位下滑，又經常打敗仗，這才讓唐人意識到，府兵制並非長盛不衰的兵制。

等到了唐玄宗時期，就開始用募兵替代府兵，逐漸形成軍鎮，唐軍的戰力又開始回升然而唐玄宗過於重用募兵，給節度使的權力過大，導致藩鎮節度使軍權、政權、財權一手抓，具備了造反能力，最終導致安史之亂。

所以順利將府兵制過渡到募兵制，一直是李治緊抓的一件大事。

若是直接取消府兵，必定引起轟動，甚至那些擔任府兵的士卒，也會產生不滿情緒。

因為這個時期的府兵福利待遇很好，一人當兵，全家免賦。

一個家庭只需要培養一個男丁，讓他們上戰場，就能讓一家人過上衣食無憂的日子。

也因為這個原因，百姓們為了讓自家孩子脫引而出，格外注意培養兒子的身體素質，

好讓他們能競上府兵。

這便產生良性循環，讓大唐兵員的體格外強健！

所以不能一錘子直接將這個制度砸碎，需得慢慢調整，慢慢變化。

李治的辦法，便是利用羽林衛這個機構，慢慢將府兵全部轉化為募兵。

比如之前招募的五萬羽林衛，有一大半都是府兵出身。

他們便是第一批轉職者。

從前線戰況來看，這批職業軍人的表現，要強於府兵，這也讓朝臣們看明白，募兵與府兵相比，是有優勢的。

這批募兵產生之時，李治並未削減府兵，而是將契丹壯丁們，補充到各地折衝府。

從目前來看，這幫契丹人並未鬧事，已很好的融入唐軍之中。

但是，如果繼續從折衝府中抽調府兵，轉化為募兵，就不能再用類似的方法，將降兵補充到折衝府。

否則就會導致府兵數量一直不變，募兵則原來越多。

最終，國家肯定支撐不起這麼龐大的軍事支出，被軍隊給拖垮。

李治今天這場會議，就是要進行新的嘗試。

將這些府兵轉化為募兵的同時，削減地方府兵。

只要不斷轉換，那麼府兵遲早都會變成募兵，到時沒有府兵，再取消府兵制度，也就順理成章。

當李治將自己的想法提出來後，李等人相互看了一眼，都明白了皇帝改革兵制的想法。

對他們這些老將來說，輕易改變舊制，內心都會產生一股抵抗情緒。

在他們看來，眼下唐軍兵鋒猛銳，士氣高昂，這時候突然更改兵制，完全沒必要。

歷朝歷代，都是某一個兵制出現重大問題，難以為繼，這才改進更好的辦法。

可李治卻在國家軍力強盛時更改兵制，這讓他們都非常不解。

可話又說回來，這幾年來，皇帝的各種決策基本上都是正確的，而且看的比所有人長遠。

就說打倭國這件事，從結果來看，收穫超過了他們的預期。

不僅得了一大座海島，還用倭國賠償，補足了戰爭的投入，可以說只賺不虧。

正因如此，連一向老成持重的李，此時也不敢輕易提出反對意見，只問道：「陛下，若是將府兵慢慢都轉化為募兵，朝廷財政方面，恐怕會多出一筆支出。」

李治道：「你們可以這樣算，無論府兵還是募兵，在編的兵員數量不變，又不用浪費時間換防。」

「也就是說，將那些浪費的民力節約下來，他們都會投入生產之中，那麼國家生產力，反而是提高的。」

幾人面面相，一時都不大聽得明白。

尉遲恭道：「陛下，可府兵不用咱們給俸祿，募兵卻要朝廷提供軍餉，這麼算的話，

朝廷還是要多花錢啊！」

李治道：「不錯，朝廷確實多花了錢，可募兵與府兵不同，無法為全家免稅，那些錢又通過賦稅，交了上來。」

尉遲恭道：「也就是說，相當於將他們免去的稅收，又以俸祿的名義發下去？」

李治道：「不錯。」

尉遲恭直言道：「陛下，如此似乎有些多此一舉，而且」

他還有句話沒說，府兵免除賦稅的話，就算遇到貪官，榨取百姓，也影響不到他們。

可如果是募兵的話，貪官層層剋扣，募兵的軍餉可能減少，百姓的賦稅可能增加，只會導致生活變得困難。